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航業風險評估座談會

建構船舶海事風險評估座談會 會議紀錄

 

時間:2012.12.14/下午2    地點:中國驗船中心會議室

主持人:徐國裕理事長       紀錄整理:吳棋楓

 

主席致詞:感謝各位海運先進及學者專家踴躍參與由本會召集的座談會。針對IMO有關風險管理的規定,歐洲海運先進國家及中國大陸、韓國等已積極展開此項工作,國內部分船公司亦著手進行風險管理系統的建立,惟國內整體風險資料庫有待建置以利於分析並朝量化管理的目標推進。我們希望未來船公司能由ISM的系統質化管理朝向量化管理的目標。座談會擬定書面議題,請各位提供寶貴經驗與意見。

 

討論內容:

一.  IMO對船舶風險管理建議,針對下列海事風險類別,如何進行建構風險評估模式及資料庫。

(一)蒐集風險事件及損失資料

1.航行作業 2.機器維修保養 3.貨物作業4.安全管理

(二)研析風險來源與致因

1.人為風險 2.機械風險 3.環境風險4.貨物風險 5.管理風險

(三)建立風險量化管理

 

二.  敬請中國驗船中心研究處黃余得處長就IMO的相關規定予以說明。

1.    風險為事件發生程度與頻率之乘積。

2.    如何有效控制風險主要使用ALARP原則(as low as reasonably practicable)以控制風險至最小程度,一般風險評估主要致力於將下圖上半部高風險區域降至中部甚至下部之可接受程度之風險區域。

3.    目前IMO主要推行準則安全評估(Formal Safety Assessment, FSA)之風險評估模式,其主要步驟有五,如下:

(1)危險源辨識

(2)風險評估

(3)風險控制選項

(4)成本效益評估

(5)建議決策

4.    結論:風險評估之主要目地為快快樂樂出航平平安安回家。

 

三.  請各公司就目前船隊風險管理系統的運行及風險事件資料的建立提供寶貴意見。

1.    長榮海運海技部張船長:長榮公司三年前已開始做FSA之風險評估模式,且已放至船舶管理系統,但做了仍然發生風險,主要原因為船員執行不夠徹底,船上已有放置執行步驟及表格。關於公司船損、海技資料此次座談會未準備,但長榮公司三年前開始做風險評估模式之建立後,事故之發生有明顯下降的趨勢。

2.    萬海海運蘇船長:公司船舶風險管理系統,依2010ISM之規定實行,但仍需仰賴船上人員之執行確實程度,主要做法為公司統整海事事故資料,再統一發報至各船,但目前仍缺乏輪機部門之資料。

3.    台塑海運孔管理師:台塑近年來發生最嚴重之海難事故為多年前於麻六甲海峽發生之船難,造成9名人員之傷亡,及船舶之total lost,目前台塑之做法為各負責部門統整資料,再經由各高層長官一起開會討論方針及處理方法。

4.    慧洋海運船務部張副總:主要發生風險主要導因於船員素質問題,因大陸船員升遷快及薪資高,但素質不良,公司船隊船員素質良誘不齊問題就多,此外,人員之培訓也不易,再加上景氣大環境之影響,載貨少,公司營運成本之考良,目前建立風險評估模式有一定之難度。但慧洋公司船舶之船齡新,平均為3~10年之新船,故事故之發生機器問題較少,目前希望學校教育方面可加強船員之培訓,亦希望政府單位可制定一統一規範供船公司使用。

5.    東森航運張船長:目前公司之風險評估由多個部門進行,系統為安管單位(包含保險作業),船務處為船上事故發生之分析及探討日後如何避免,但有些風險因子較難掌握,例如:海盜區,此外,大陸船員因經驗欠缺,故風險事故之發生原因一部分源自於此。目前公司於事後才會評估,且大事件才會進行,亦沒有數據化,僅探討事故發生之應對措施。

6.    中國航運公司郭船長:風險評估已進行多年,目前業務範為客輪,造成重大風險之原因有天災例如:颱風,其他例如:淡水河之小漁船,目前船上皆設有管理手冊。

中國航運公司管大綱船長:目前公司貨輪都為大型船舶,故船員執行check list不確實,解決之道為多與船上溝通,目前公司風險管理仍在起步階段,但相信船上推行時間久了船上人員即可習慣。

7.    台灣航業公司季船長:目前公司立場為若風險評估為控制高風險區降至中等風險區,若此降低風險之花費的成本太高則因營運成本考量而不實行。

四.  請學者專家就評估模式及風險量化管理提出意見及可行性。

1.    輪機協會理事長馬豐源:目前風險管理主要以風險矩陣為主,此外,之前於驗船協會服務時有建立一套檢核表,對於風險量化管理之建議為不只是船舶甚至於公司皆要做風險評估。

2.    海洋大學翁順泰老師:(1)對於風險評估之模式有很多種,但仍要將風險量化才有例於管理,承如黃處長所言以FSA方法為例,每個步驟都有很多種方法可以實行,但仍要以資料來源之多寡來決定使用何種方法。(2)根據 ISM Code,若船公司沒有資料數據要如何進行風險評估?目前學界主要導向以公司同型船之姐妹船資料來進行事前之風險評估。(3)風險評估後之決策可放置於ISM code執行,此外風險評估做的越詳密可降低風險發生的程度越多。

3.    海洋大學林彬老師:風險評估模式之建立不難,但其中權重之決定較為困難,可分為客觀之部分以海難事故之資料來取得,而主觀之部分以專家學者之意見為主,這些因子之設定主要為探討發生之機率;目前之困境為船公司不願給海事資料,而航港局之資料不足,實際上為建立風險評估模式不難,但執行面較為困難。

4.    台北海洋技術學院陳希敬老師:(1)評估模式範圍大,則需要船公司提供資料。(2)探討影響因素及權重則需要風險量化。(3)事前之風險評估為風險管控之部分,而風險管控為執行面之問題。(4)目前主要遇到的困難為:(a)資料取得困難(b)公司若執行風險評估不僅可降低公司營運之風險亦可降低保費,此部分可與學界合作(c)人力(d)模式之建立,主要為了整個台灣航海界著想(e)可由一個學會帶頭,例如:中華海洋事業協會與航商合作一起建構一風險評估模式。

5.    中華民國船長公會宋秘書長:(1)風險事件資料庫的建立透過道德勸說由船公司提供成效甚微,建議航港局成立官方事故調查小組,如民航局般,國內所有發生之海難事故統一由政府單位進行。國輪要繳資料,在國內發生由政府調查。(2)各船公司要制作緊急應變程序或標準作業程序供船上使用

6.    全國引水聯辦姚忠義主任:所有問題的主因不應是船員,航港局應公費訓練保障船員就業。且建議討論事項可將()蒐集風險事件及損失資料與()研析風險來源與致因整合成一項目即可。

 

五.  此項工程綿密、關聯甚廣,是否有必要成立團隊專責推動。

為海運界建構船舶風險評估模式及量化管理是為了整個航海界著想,希望能為公司及船上作業提供管理決策的參考,同時亦可給予國內船東在船隊管理的風險管控上有所助益。若需要成立團隊推動,懇請政府航政單位、船公司、學界給予支持與協助。

 

六.  預定明年(20136月初在廈門集美大學舉辦「海事風險管理」學術研討會,屆時請踴躍參加。

預定明年於集美大學舉辦的海事風險管理學術研討會,希望大家多參加,若各位有需要,海洋事業協會可給予協助,統合辦理。

 

七.  請航港局黎局長(劉組長代表)提供指導意見。

1.    航港局之成立目的為降低風險

2.    因航港局剛成立,明年會加入新組織航安組,航安組內有海事調查科。

3.    海事資料之部分因以前由四個港務公司各別管理,故整合上較為困難。

 

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